Выступление Председателя филиала по итогам деятельности за 2018 год

Выстраивая свою работу, в ответ вызовам времени, областной филиал в прошедшем году уделял особое внимание обеспечению защиты социально-экономических прав и интересов работников, укреплению единства Отраслевого профсоюза, усилению его роли в обществе.

За отчетный период в филиале и первичных профсоюзных организациях проведена практическая работа по развитию социального партнерства.

В рамках социального партнерства действует Отраслевое соглашение между МЗ РК и Казахстанским отраслевым профсоюзом работников здравоохранения на 2017-2019 гг.

С мая 2017 года действует Областное Соглашение между Управлением здравоохранения области и областным филиалом Казахстанского отраслевого профессионального союза работников здравоохранения.

На основании данных Соглашений, в организациях приняты и действуют коллективные договора.

На 1 января 2019 года процент охвата коллективными договорами организаций здравоохранения, входящих в состав филиала, составил 100%.

В 2018 году филиалом разработан и представлен первичным профсоюзным организациям новый макет коллективного договора.

В текущем году 8 лечебных организаций заключили новые коллективные договора, в некоторых организациях внесены изменения в действующие коллективные договора.

За 2018 год оказана практическая помощь 60 заявителям –первичным профорганизациям по разъяснению законодательных норм (оплата труда, предоставление отпусков, применение положений коллективных договоров).

В соответствии с Отраслевым и Областным Соглашениями в государственных предприятиях на праве хозяйственного ведения работникам сохранены преимущества гражданских служащих по выплате пособия на оздоровление в размере должностного оклада и предоставлению основного трудового отпуска продолжительностью 30 календарных дней.

В течении 2018 года заработная плата сотрудникам выплачивалась своевременно в сроки, указанные в коллективных договорах. На 1 января 2019 года задолженности по выплате заработной платы не было.

Очереди на трудоустройство на бирже труда по медицинским специальностям нет. По данным Центра занятости населения по состоянию на 1 января 2019 года лечебными и другими предприятиями города и районов, заявлены 112 вакансий врачей,51 вакансия мед.сестер, 18 фельдшеров, 20 вакансий лаборантов.

С целью реализации обязательств филиала в Областном Соглашении о социальном партнерстве по пропаганде здорового образа жизни, содействию в обеспечении членов профсоюза льготными путевками на сан-кур.лечение, а также оздоровление детей членов профсоюза, филиалом приобретены были 74 путевки: 72 в ОРЦ «Денсаулык», 1 —  санаторий «Жумбактас»-Боровое, 1 — санаторий Белокуриха.

Общая сумма оплаты за эти путевки составила 7 млн. 951 тыс. тенге, в том числе сумма собственных средств филиала составила 1 млн. 861 тыс. тенге.

Для детей членов профсоюза приобретено 147 путевок в летние оздоровительные лагеря (100% от заявленных). Затраты на летний отдых детей осуществлены в сумме 4 млн. 116 тыс. тенге, в том числе за счет собственных средств филиала 1 млн. 008 тыс. тенге.

В 2018 году по ходатайствам первичных профорганизаций 29 членам профсоюза выделена благотворительная помощь за счет средств филиала на сумму 801,4 тыс. тенге.

По ходатайству областного Управления здравоохранения за счет собственных средств филиала профинансировано участие взрослой футбольной команды области в республиканской спартакиаде по футболу среди врачей в мае 2018 г. в сумме 1 млн. 040 тыс. тенге.

На премирование участников областной спартакиады выделено 300,0 тыс. тенге.

Для проведения праздничного концерта и чествования мед.работников — 217,8 тыс. тенге.

Премиальные председателям профкомов — 140,0 тыс. тенге.

Премирование участников республиканского конкурса среди журналистов — 40,0 тыс. тенге.

Благотворительная помощь медицинским работникам ввиду наводнения в ВКО — 100,0 тыс. тенге.

За 2018 год председатель филиала посетила 20 первичных профорганизаций, встретилась с членами профсоюза на профсоюзных собраниях в коллективах, дала разъяснения по деятельности Казахстанского отраслевого профсоюза работников здравоохранения, деятельности областного филиала в 2017 году, провела работу по разъяснению норм и положений Трудового Кодекса РК, Закона РК «О профессиональных союзах», Устава общественного объединения «Казахстанский отраслевой профсоюз работников здравоохранения».

В апреле 2018 года филиалом был открыт свой сайт. На сайте размещены разделы: новости и события, нормативно-правовые акты, фильм о профсоюзной деятельности: «Сильная первичка- сильный профсоюз», материалы заседания Исполкома Северо-Казахстанского областного филиала от 30 ноября 2018 года; материалы пресс-конференции республиканского профсоюза «Аманат» по вопросу вмешательства местных органов исполнительной власти в дела профсоюзов, состоявшийся в Астане 8 ноября 2018 года с участием М. Бутиной — председателя Казахстанского отраслевого профсоюза работников здравоохранения.

Большой объем работы с первичными профсоюзными организациями проводился с апреля 2018 года ввиду выхода Казахстанского отраслевого профсоюза работников здравоохранения из состава ФПРК.

В адрес главных врачей лечебных организаций направлены обращения председателя областного филиала ОО «КОПРЗ» с целью разъяснения причины выхода ОО «КОПРЗ» из состава ФПРК.

Председатель филиала лично посещала каждого главного врача, давала устные и письменные разъяснения по юридической стороне вопроса (неправомочность давления на членов профсоюза с целью принудительного выхода из состава нашего профсоюза и перехода в другой профсоюз).

С разъяснительно-пропагандистской целью подготовлена и опубликована статья в областной газете «Северный Казахстан» - «Не просто помогают, а переживают за каждого» от 5 июля 2018 года, автора Елены Мертюковой, также статья в газете «Квартал» от 26 июля 2018 года «Медики и профсоюзы», автора Юлии Захаровой.

11 октября в Астане, состоялось расширенное заседание Исполкома ЦС Казахстанского отраслевого профсоюза работников здравоохранения на котором была заслушана информация «О Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана – «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни».

Для медицинских работников важным моментом в Послании является вопрос о повышении минимальной заработной платы в 1,5 раза с 28284 тенге до 42500 тенге. Что дает возможность поднять зар.плату низкооплачиваемым профессиям.

На эти цели из бюджета на 2019-2021 годы будет выделено 96 млрд. тенге ежегодно.

Важным моментом для повышения качества обслуживания населения стало поручение Президента о необходимости в течение 5 лет довести расходы на образование, науку и здравоохранение из всех источников до 10% от ВВП.

Отмечалось также, что качество медицинских услуг является важнейшим компонентом социального самочувствия населения. Для этого в первую очередь нужно повысить доступность медико-санитарной помощи, особенно на селе.

Для стимулирования работников ПМСП поручено с 1 января 2019 года поэтапно повысить заработную плату участковым работникам, внедрившим новые подходы управления заболеваниями на 20%.

Хотелось бы остановиться на обращение Председателя Казахстанского Отраслевого профсоюза М. Бутиной к членам Отраслевого профсоюза: «Проводится значительная работа по созданию условий труда работникам, повышению их квалификации, укреплению материально- технической базы организаций здравоохранения.

Отраслевой профсоюз поддерживает задачи, изложенные в Послании Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана, принимает активное участие в реализации идеи создания в Казахстане первоклассного здравоохранения, пропагандирования здорового образа жизни.

Наш Отраслевой профсоюз всегда действует в рамках законодательства, и поддерживает проводимые в Казахстане социальные реформы, выступает за успешное развитие социального партнерства, повышение роли первичных профсоюзных организаций. Для нас всегда было важным не абстрактное количество проведенных мероприятий и участников в них, а конкретные и адресные выгоды для членов профсоюза и вклад в достижение целей по социально-экономическому улучшению положения работников отрасли.

Надеемся, что работники лечебно-профилактических организаций области с пониманием отнесутся к происходящему и останутся в рядах Казахстанского Отраслевого профсоюза работников здравоохранения.

Мы не обещаем, а выполняем взятые на себя обязательства!

В подтверждении к этому, хочу сообщить, что:

18 ноября наш Профсоюз обратился к Министру здравоохранения Е.А. Биртанову о повышении тарифов на медицинские услуги в рамках ГОБМП.

В этом обращении за подписью М. Бутиной – председателя ОО «КОПРЗ» была изложена просьба об увеличении финансирования ПМСП на селе. По Северо –Казахстанской области произошло снижение финансирования общего бюджета субъектов села в 2018 году на 664 млн.тенге или 9% по сравнению с 2017 годом.

Приказом № 54 МЗ РК на 1 квартал 2018 году утвержден был КПН для субъектов села в размере 890 тенге.

Кроме того, приказом МЗ РК от 22.02.2018 года № 71 утвержден единый КПН для организаций, оказывающих АПП для СКО с 01.04.2018 года равный 786,82 тенге, что поставило под угрозу функционирование субъектов здравоохранения села области.

Мы просили в данном письме увеличить базовый КПН до 1093 тенге, при условии применения повышенного КПН с 1 июля 2018 года.

26.11.2018 года за № 81 получили ответ за подписью и.о. директора департамента ДКОСМС А. Давлетчиной о том, что КПН села по Сев-Каз. области увеличен до 1026,11 тенге.

Вот один из реальных примеров достижения поставленной цели и получения положительного результата.

Оценивая состояние работы по социальному партнерству в целом, следует отметить, что эти проблемы в своей основе многогранны и многие из них, особенно требующие финансовых затрат, к сожалению, невозможно решать в рамках социального партнерства.

Прежде всего это вопросы, касающиеся социального статуса медицинского работника, престижа профессии врача, медицинской сестры, обеспечения их достойной заработной платой.

Наибольшую озабоченность вызывает несовершенство оплаты труда.

Несмотря на серьезные меры по повышению уровня оплаты труда в отрасли, принятые меры в стране за последние годы, все еще низкой остается экономическая составляющая в оценке врачебного труда.

Сложившееся положение во многом обусловлено крайне низким уровнем Базового должностного оклада, применяемого для исчисления должностных окладов работников, который был установлен в размере 17 697 тенге на 1 июля 2011 года и остается неизменным, уже семь лет, составляя на сегодня лишь 59,5% от уровня прожиточного минимума.

В этой связи, безусловно уровень оплаты труда в отрасли несправедливый.

3 апреля текущего года Председатель Казахстанского отраслевого профсоюза М. Бутина обратилась в адрес Премьер-министра Республики Казахстан Мамина А.У., заместителю Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан Исимбаевой Г.И. с письмом о назревшей необходимости в выработке согласованных действий по реформированию системы оплаты труда бюджетной сферы и ратификации Конвенции МОТ № 131 «О минимальной заработной плате для обеспечения достойного уровня жизни работников здравоохранения».

При переводе организаций на ПХВ, работники потеряли также право на обеспечение жильем, в акиматах их попросту исключили из очередности на получение жилья.

А при таком низком уровне оплаты труда для абсолютного большинства работников здравоохранения государственная жилищная программа практически недоступна.

Наш Профсоюз неоднократно вносил предложения о внесении дополнений в пункты 1 и 2 статьи 1 Трудового Кодекса в части включения работников здравоохранения коммунальных предприятий перешедших на ПХВ в списки лиц, на которых распространяются льготы по жилищным вопросам, но до настоящего времени вопрос не решен.

Работа в этом направлении нами продолжается.

Мы считаем такую постановку вопроса несправедливой, так как во-первых реорганизация предприятий является изменением организационно-правовой формы, но не формы собственности, которая по-прежнему остается государственной, а медицинские работники по- прежнему выполняют государственную задачу.

Еще один вопрос, требующий разрешения касается предоставления законодательно установленных льгот по возмещению затрат на коммунальные услуги медработникам на селе.

Сегодня они предоставляются по решению маслихатов.

При этом идет огромный разброс в размерах выплат по регионам, что самое главное в большинстве своем не обеспечивает производимых медиками затрат.

Поэтому необходимо принять нормативный правовой акт, регулирующий размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с затратами на коммунальные услуги медиков на селе и предусматривающий эти затраты в местных бюджетах.

Учитывая, что здравоохранение это не просто сфера услуг, медицинские работники выполняют важнейшую, по сути, стратегическую для будущего страны задачу, в рамках реализации конституционных прав граждан на социальные услуги мы предлагаем разработать и утвердить нормативный правовой акт, предусматривающий гарантированный уровень социальной защищенности медицинских работников, так называемый «социальный пакет», включающий все аспекты социальной поддержки работников отрасли.

В настоящее время работа в этом направлении продолжается.

Выборным органам всех уровней и, в первую очередь, профсоюзным лидерам, необходимо четко обозначить свое участие в распределении объемов оказываемых услуг и их финансового обеспечения, расходов на оплату труда и выплатах стимулирующего характера, объективно оценивающих конечные результата труда каждого работника.

Критерии и система показателей по стимулирующим доплатам должны быть доведены до каждого работника.

Приоритетным направлением деятельности профсоюзных органов всех уровней должен стать анализ возможных последствий реализации предпринимаемых реформ в здравоохранении с целью минимизации негативных последствий для работников отрасли, поиск эффективных форм и методов защиты их социально-экономических прав и интересов, обеспечение членам Профсоюза достойной заработной платы и достойных условий труда.

В целях дальнейшего развития, организационного и финансового укрепления профсоюзного движения, Казахстанский отраслевой Профсоюз работников здравоохранения в рамках программы своей деятельности на 2015-2020 гг. будет и дальше активизировать деятельность по усилению мотивации профсоюзного членства, повышению роли профсоюзных организаций в защите прав и интересов членов профсоюза, принятию и реализации комплекса мер по недопущению нарушения законодательства о труде в организациях системы здравоохранения, неуклонному повышению жизненного уровня работников отрасли и обучающейся молодежи, строгому соблюдению их социально-экономических прав, обеспечению безопасных условий труда и достойной заработной платы.